2019重慶市深化普通高等學(xué)校考試招生綜合改革實施方案

　　前言

　　考試招生制度是國家基本教育制度，高考綜合改革是教育領(lǐng)域的重大改革。根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，報經(jīng)市委、市政府和教育bu同意，我市作為全國第三批啟動高考綜合改革的8個省市之一，從2018年秋季入學(xué)的高中一年級學(xué)生開始實施高考綜合改革。此前，我市已就啟動改革進行了安排和部署，相關(guān)工作正在有序推進。

　　深化高考綜合改革，承載著廣大考生美好期盼，事關(guān)千家萬戶切身利益，政策性強、關(guān)注度高。為幫助大家全面學(xué)習(xí)、系統(tǒng)了解和準(zhǔn)確把握我市高考綜合改革的政策措施、程序規(guī)則等，我們組織有關(guān)專家和長期從事普通高考工作的有關(guān)同志，對《重慶市深化普通高等學(xué)校考試招生綜合改革實施方案》所涉及的有關(guān)問題進行了政策解讀，供廣大考生、家長和教師參閱。

　　重慶市教育考試院

　　重慶市教育科學(xué)研究院

　　重慶市教育評估院

　　2019年4月23日

　　政策解讀一、總體情況1.國家實施高考綜合改革的背景和意義？

　　答：考試招生制度是國家基本教育制度。恢復(fù)全國統(tǒng)一高考40多年來，伴隨著我國政治、經(jīng)濟及教育體制改革的步伐，考試招生制度不斷改進完善，初步形成了相對完整的考試招生體系，為學(xué)生成長、國家選才、社會公平作出了歷史性貢獻，成功走出了一條具有中國特色、基本符合中國國情的人才選拔道路。這一制度總體上符合國情，權(quán)威性、公平性得到社會的普遍認(rèn)可，但也存在著社會反映強烈的問題。

　　新一輪考試招生制度改革作為黨中央確定的重大政治任務(wù)，是黨中央、國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)和推動的重大改革。黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），對高考綜合改革作出了全面、系統(tǒng)的部署，明確要求推進考試招生制度改革，探索招生和考試相對分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專業(yè)機構(gòu)組織實施、政府宏觀管理、社會參與監(jiān)督的運行機制，更好地促進學(xué)生健康成長，更好地為國家科學(xué)選拔人才，更好地維護社會公平。

　　2.我市《實施方案》的出臺過程？

　　答：黨的十八屆三中全會《決定》對深化考試招生制度改革做出了全面部署；2014年9月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），并確定上海、浙江為首批高考綜合改革試點省市，新一輪高考綜合改革正式拉開帷幕。2017年，北京、天津、山東、海南啟動第二批高考綜合改革試點。

　　國務(wù)院《實施意見》出臺后，市委、市政府高度重視，把推進考試招生制度改革列入重要議事日程，并作為促進教育公平、深化教育改革的重要抓手進行全面部署。在市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市教wei組織專門力量，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會國務(wù)院《實施意見》精神，積極借鑒第一批、第二批高考綜合改革試點省市成功經(jīng)驗，充分考慮我市原有高考模式、基礎(chǔ)教育發(fā)展水平、高等教育學(xué)科專業(yè)布局等因素，因地制宜制定高考綜合改革方案。市教wei組織開展了深入系統(tǒng)調(diào)研，通過召開系列座談會，廣泛征求市人大、市政協(xié)，區(qū)縣（自治縣）政府、教育行政部門、考試機構(gòu)、教研機構(gòu)、本�？聘咝！⑵胀ǜ咧�、中職學(xué)校等部門、學(xué)校，以及有關(guān)專家和學(xué)生、家長等各方面的意見，先后經(jīng)過40余次專題會議研究，制定形成了《重慶市深化普通高等學(xué)�？荚囌猩�綜合改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》），經(jīng)市司法局合法性審核通過，報市教育體制改革專項小組會、市政府常務(wù)會、市委深改委會審議通過，并報經(jīng)教育bu審核備案后，正式印發(fā)執(zhí)行。

　　3.我市高考綜合改革從哪一年開始實施？

　　答：根據(jù)教育bu總體安排和《重慶市深化教育考試招生制度改革實施方案》，我市作為第三批推進普通高考綜合改革省市之一，自2018年啟動普通高等學(xué)�？荚囌猩�綜合改革，即從2018年秋季入學(xué)的普通高中一年級學(xué)生開始實施。

　　4.我市高考綜合改革的指導(dǎo)思想和改革目標(biāo)是什么？

　　答：指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記在全國教育大會上的重要講話精神以及對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，全面貫徹黨的教育方針，大力實施科教興市和人才強市行動計劃，認(rèn)真落實立德樹人根本任務(wù)，立足有利于推進素質(zhì)教育、有利于促進教育公平、有利于科學(xué)選拔人才，促進高校“雙一流”建設(shè)，實施高等學(xué)�？荚囌猩�綜合改革

　　改革目標(biāo)：2018年啟動普通高等學(xué)�？荚囌猩�綜合改革，2021年整體實施，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的普通高等學(xué)�？荚囌猩�模式，建立教學(xué)、考試、招生相對分離以及學(xué)生考試多次選擇、高校依法自主招生、專業(yè)機構(gòu)組織實施、政府統(tǒng)籌宏觀管理、社會參與監(jiān)督的運行機制。

　　5.我市高考綜合改革主要內(nèi)容是什么？

　　答：我市這次高考綜合改革主要包括四個方面內(nèi)容：（1）深化統(tǒng)一高考改革，主要包括考試科目、考試安排、高考成績構(gòu)成、選擇性考試科目選考要求、改進招生錄取方式等；（2）調(diào)整和完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試，堅持基礎(chǔ)性，突出選擇性，主要包括考試科目、考試內(nèi)容、考試組織、考試對象、考試安排、成績呈現(xiàn)等；（3）建立和規(guī)范普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度，建立科學(xué)的綜合評價體系，促進學(xué)生全面而有個性的發(fā)展；（4）推進高職院校分類考試招生改革。

　　從2021年開始，我市普通高校統(tǒng)一高考招生錄取將建立基于全國統(tǒng)一考試和普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的招生錄取新機制，簡稱“兩依據(jù)、一參考”。

　　二、普通高校統(tǒng)一高考6.普通高校統(tǒng)一高考是什么？

　　答：普通高校統(tǒng)一高考由全國統(tǒng)一考試和我市普通高中學(xué)業(yè)水平考試選擇性考試（即普通高中課程方案和學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的等級性考試，下同）組成。自2021年起，6月份全國統(tǒng)一考試科目為語文、數(shù)學(xué)、外語（含英語、俄語、日語、法語、德語、西班牙語）3門學(xué)科，不分文理科。其中外語科目考試由聽力和筆試兩個部分組成。條件成熟時，外語實行“一年兩考”，外語聽力采用計算機考試方式進行。全國統(tǒng)一考試科目均由教育bu考試中心統(tǒng)一命題。選擇性考試科目包括思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)6門學(xué)科。其中，物理、歷史為首選學(xué)科，考生只能選擇其中1門參加考試；思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)為再選學(xué)科，考生只能從中選擇2門參加考試。

　　7.普通高校統(tǒng)一高考招生錄取的考生總成績是如何組成的？

　　答：普通高校統(tǒng)一高考招生錄取的考生總成績（以下簡稱“考生總成績”）由全國統(tǒng)一考試的語文、數(shù)學(xué)、外語3門學(xué)科成績和考生選擇的3門普通高中學(xué)業(yè)水平選擇性考試學(xué)科成績組成，滿分為750分。其中，全國統(tǒng)一考試科目的語文、數(shù)學(xué)、外語每科分值均為150分，總分450分；選擇性考試每門學(xué)科原始分分值均為100分，其中，首選學(xué)科成績以原始分計入“考生總成績”、再選學(xué)科成績以轉(zhuǎn)換分（每門分值仍為100分）計入“考生總成績”，3門選擇性考試學(xué)科總分為300分。即通常所說的“3+1+2”模式。

　　8.考生確定選擇性考試學(xué)科時，為什么要在物理和歷史中選1門，在其余4門中選2門？

　　答：我市《實施方案》規(guī)定，考生在確定普通高中學(xué)業(yè)水平考試選擇性考試學(xué)科時，應(yīng)在歷史和物理2門首選學(xué)科中選擇1門，在思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)4門再選學(xué)科中選擇2門。這樣設(shè)置的主要考慮：（1）體現(xiàn)高校人才培養(yǎng)需要。在高校人才培養(yǎng)中，物理是自然科學(xué)類專業(yè)的基礎(chǔ)性學(xué)科，歷史是人文社會科學(xué)類專業(yè)的基礎(chǔ)性學(xué)科。高中階段學(xué)習(xí)物理或歷史學(xué)科是大學(xué)階段學(xué)習(xí)自然科學(xué)類專業(yè)或人文社會科學(xué)類專業(yè)以及其他交叉學(xué)科專業(yè)的重要基礎(chǔ)。因此，將這兩個學(xué)科作為首選學(xué)科，有利于考生進入大學(xué)開展專業(yè)學(xué)習(xí)奠定扎實基礎(chǔ)，有利于高校相關(guān)專業(yè)對學(xué)生的培養(yǎng)。（2）符合我市普通高中教育教學(xué)實際。我市各區(qū)縣普通高中辦學(xué)條件存在一定差異，將物理和歷史作為考生首選學(xué)科之一，可以與現(xiàn)有師資、教室等條件有效銜接，引導(dǎo)不同區(qū)縣、中學(xué)的學(xué)生合理選擇學(xué)習(xí)科目，科學(xué)規(guī)劃學(xué)業(yè)生涯，為進入大學(xué)繼續(xù)深造奠定堅實的專業(yè)基礎(chǔ)。（3）有利于學(xué)生多樣化成長發(fā)展。學(xué)生選考科目理論上有12種組合，相比改革前文理分科的兩種學(xué)科組合方式，不僅增加了學(xué)生的選擇權(quán)，而且促進了文理交融，充分體現(xiàn)了以人為本、學(xué)其所好、考其所長的原則，更加符合教育發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，為學(xué)生成長成才提供更多機會。

　　同時，為了便于投檔錄取，高校在安排招生計劃時，將分物理和歷史兩個類別分別編制；在錄取時，也將按照選物理的考生和選歷史的考生分兩個序列排隊錄取。也就是說，同一名考生無法同時在物理和歷史兩個隊列中排隊錄取，因此考生只能從物理和歷史中選擇1門參加選擇性考試。

　　9.普通高校統(tǒng)一高考實施“3+1+2”模式和傳統(tǒng)的文理分科有何區(qū)別？

　　答：（1）目標(biāo)導(dǎo)向不同。“3+1+2”的模式既體現(xiàn)了物理、歷史學(xué)科的基礎(chǔ)性作用，突出了高校不同學(xué)科專業(yè)選才的要求，也更加注重學(xué)生的全面發(fā)展，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。（2）選擇科目組合不同。“3+1+2”的模式，學(xué)生可根據(jù)個人愛好、興趣、特長和普通高等學(xué)校招生要求以及普通高中學(xué)校的辦學(xué)條件，在12種組合中選擇，增大了考生的選擇面。而傳統(tǒng)文理分科僅有2種固定的組合供考生選擇。（3）考試內(nèi)容不同。“3+1+2”的模式中，學(xué)生參加全國統(tǒng)一考試的語文、數(shù)學(xué)、外語3門學(xué)科考試時不分文理，所有考生的考試試卷完全一致。而傳統(tǒng)文理分科的數(shù)學(xué)考試科目，試卷的內(nèi)容和難度則是有區(qū)分的。

　　三、普通高中學(xué)業(yè)水平考試10.普通高中學(xué)業(yè)水平考試是什么？

　　答：普通高中學(xué)業(yè)水平考試（以下簡稱“學(xué)考”）是根據(jù)國家普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)和教育bu有關(guān)規(guī)定，由省級教育行政部門組織實施的國家教育考試，主要衡量學(xué)生達到國家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，是保障教育教學(xué)質(zhì)量的一項重要制度。

　　“學(xué)考”分為合格性考試（以下簡稱“合格考”）和選擇性考試（以下簡稱“選擇考”）。

　　11.完善和強化普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度的目的是什么？

　　答：（1）促進學(xué)生全面發(fā)展。引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每一門課程，避免嚴(yán)重偏科現(xiàn)象，全面提高綜合素質(zhì)。（2）促進學(xué)生個性發(fā)展。計入“考生總成績”的“選擇考”學(xué)科，學(xué)生須根據(jù)自身興趣、志向、優(yōu)勢和普通高等學(xué)校招生要求以及普通高中辦學(xué)條件，揚長避短選擇。（3）促進普通高中教育質(zhì)量提升。通過普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度改革，引導(dǎo)普通高中落實課程方案，加強課程實施，提高辦學(xué)質(zhì)量。（4）促進高�？茖W(xué)選才。高�？梢葬槍�專業(yè)人才培養(yǎng)需要，通過合理設(shè)置招生錄取科目要求，提高選拔人才的針對性和有效性。

　　12.“合格考”包括哪些學(xué)科、內(nèi)容范圍是什么？

　　答：“合格考”覆蓋國家課程方案規(guī)定的所有學(xué)習(xí)科目，包括語文、數(shù)學(xué)、外語（含聽力）、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)、信息技術(shù)、通用技術(shù)、音樂、美術(shù)、體育與健康共14門學(xué)科。

　　“合格考”學(xué)科考試內(nèi)容以各學(xué)科國家課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，2018年秋季入學(xué)的普通高中一年級學(xué)生，“合格考”范圍為《普通高中課程方案（實驗）（2003年版）》規(guī)定的必修課程內(nèi)容；從2019年秋季入學(xué)的普通高中一年級學(xué)生起，全面實施《普通高中課程方案和語文等學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)（2017年版）》，考試內(nèi)容從其規(guī)定。

　　13.“合格考”的考試對象是哪些？

　　答：普通高中在校學(xué)生、社會人員申請普通高中同等學(xué)力認(rèn)證者均可參加“合格考”；已獲得高中階段及以上學(xué)校畢業(yè)證書的考生，不參加“合格考”，其“合格考”成績直接認(rèn)定為合格。
 

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