2019中考政治刨根問底：“兩只鳥論”從何而來？

【學(xué)習(xí)進(jìn)行時】習(xí)近平曾用“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”八個字形象地說明了“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重大意義和方向路徑。今天“講習(xí)所”推出《習(xí)近平“兩只鳥論”為中國爬坡過坎提供新動力》，系統(tǒng)梳理“兩只鳥論”的提出和發(fā)展過程，分析其中蘊(yùn)含的推動中國經(jīng)濟(jì)爬坡過坎的動力因素。

以“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”來闡明“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的重要意義和方向路徑，是習(xí)近平總書記提出的一個重要經(jīng)濟(jì)思想。借用習(xí)總書記自己的話，可將之稱為“兩只鳥論”。

“兩只鳥論”的思想發(fā)端于浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實踐，卻從一開始就具有全局意義。當(dāng)前，正值“十二五”收官和籌劃“十三五”的關(guān)鍵時期，“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”任務(wù)依然艱巨繁重。此時深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會“兩只鳥論”，對于我們找到發(fā)展新動力有著重要意義。

“兩只鳥論”從何而來？

習(xí)近平到浙江工作時，正值黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀重要戰(zhàn)略思想。從公開文獻(xiàn)可以看到，無論是在省委全會上作報告、在全省經(jīng)濟(jì)工作會議上講話，還是2004年2月參加省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研究班發(fā)言，“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”，始終是習(xí)近平施政浙江的一項重要內(nèi)容。

“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的思想也正是在這個時期逐漸形成的。習(xí)近平曾說：推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，概括起來主要是兩項內(nèi)容，打個通俗的比喻，就是養(yǎng)好“兩只鳥”：一個是“鳳凰涅槃”，另一個是“騰籠換鳥”。

——所謂“鳳凰涅槃”，習(xí)近平曾用“三只獵犬”的故事進(jìn)行生動解釋。他說，非洲獵犬個頭小，但是群體狩獵，面對比它大很多的斑馬，三只獵犬精確分工，一只咬后腿，一只咬前腿，一只咬脖子，干掉一只斑馬。獵犬式分工使得浙江眾多中小企業(yè)有效降低了生產(chǎn)成本，制造出物美價廉的產(chǎn)品。但另一方面，企業(yè)想要多賺錢，卻做不到“物美而價高”，究其原因就是沒有自己的品牌。差不多質(zhì)量的皮鞋，沒有品牌就只賣二三十元錢，如果是國內(nèi)馳名商標(biāo)則可賣到幾百、上千元，如果是國際名牌甚至可以賣到上萬元。價格上升的空間是非常大的，這就是鳳凰涅槃脫胎換骨。

——所謂“騰籠換鳥”，習(xí)近平指出，就是要按照統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的要求，積極參與全國的區(qū)域合作和交流，為浙江的產(chǎn)業(yè)高度化騰出發(fā)展空間;并把“走出去”和“引進(jìn)來”結(jié)合起來，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的外資和內(nèi)資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈的短項，對接國際市場，從而培育和引進(jìn)吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得高的“俊鳥”。

“兩只鳥論”具有全局視野

不謀全局者，不足以謀一域。“兩只鳥論”雖是從浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實踐中提煉出來的，但由于習(xí)近平十分注重“跳出浙江發(fā)展浙江”，因此“兩只鳥論”從一開始就超越一時一地而具有全局意義。

2004年5月11日，習(xí)近平在浙江省委十一屆六次全會結(jié)束時講話指出，一方面，要從長遠(yuǎn)來謀劃，盡力為我省發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)騰出空間，另一方面，要從全局來謀劃，為中西部地區(qū)發(fā)展資源密集型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)騰出空間。

從中不難看出，“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”實際上是“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的一盤大棋。

說“兩只鳥論”具有全局意義還在于，任何思想理論都要以它所處的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段為依據(jù)。我們通過習(xí)近平的兩篇講話可以發(fā)現(xiàn)，起飛于浙江的這“兩只鳥”，如果放在全國版圖上，它們正經(jīng)歷著相同的“氣候”。

一篇是2006年1月，習(xí)近平在浙江省十屆人大四次會議參加紹興代表團(tuán)討論時的講話。他說，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾·波特把經(jīng)濟(jì)發(fā)展劃分為四個階段，即生產(chǎn)要素驅(qū)動、投資驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動、財富驅(qū)動。習(xí)近平對浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的判斷是，“大致處于從第二階段向第三階段過渡的時期”。

另一篇則是去年6月，習(xí)近平總書記在兩院院士大會上發(fā)表的重要講話，其中一個重要觀點就是要“加快從要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變”。他指出，“我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、但依然大而不強(qiáng)，我國經(jīng)濟(jì)增速很快、但依然快而不優(yōu)。主要依靠資源等要素投入推動經(jīng)濟(jì)增長和規(guī)模擴(kuò)張的粗放型發(fā)展方式是不可持續(xù)的”，“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置”。

一省與一國的發(fā)展不能簡單類比，但從“認(rèn)識論”規(guī)律而言，相同或相近的實踐基礎(chǔ)，使從實踐中得來的思想理論具有互通性。

“兩只鳥論”蘊(yùn)含新動力

當(dāng)前，我國人均GDP超過7500美元，“中等收入陷阱”成為擺在眼前的一道坎。過去了，我們就能更加順利地實現(xiàn)現(xiàn)代化，進(jìn)入高收入國家、發(fā)達(dá)國家行列;過不了，則將陷入長期徘徊。

去年11月，習(xí)近平在北京出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人同工商咨詢理事會代表對話會時說，對中國而言，“中等收入陷阱”過是肯定要過去的，關(guān)鍵是什么時候邁過去、邁過去以后如何更好向前發(fā)展。我們有信心在改革發(fā)展穩(wěn)定之間，以及穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促改革之間找到平衡點，使中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

有評論指出，“騰籠換鳥，鳳凰涅槃”，既切合實施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整之需，也是對改革本義的間接闡釋。在爬坡過坎的緊要關(guān)口，它對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)巨輪的行穩(wěn)致遠(yuǎn)，有著至關(guān)重要的意義。

2014年3月，習(xí)近平參加十二屆全國人大二次會議廣東代表團(tuán)審議，在談到全面深化改革、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整時，他又一次提出了“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”。他說，騰籠不是空籠，要先立后破，還要研究“新鳥”進(jìn)籠“老鳥”去哪?要著力推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動作用，走綠色發(fā)展之路，努力實現(xiàn)鳳凰涅槃。

2015年3月，習(xí)近平在參加十二屆全國人大三次會議吉林代表團(tuán)審議時一針見血指出，東北老工業(yè)基地“工業(yè)一柱擎天，結(jié)構(gòu)單一”的“二人轉(zhuǎn)”組合并沒有根本改變。他用“加減乘除”四字訣形象地為東北老工業(yè)基地振興發(fā)展破題。他說，現(xiàn)在加法多、其他少，亟待補(bǔ)課。這個問題不解決，老工業(yè)基地難以鳳凰涅槃、騰籠換鳥。

前不久，總書記到吉林考察調(diào)研，再次以“兩只鳥論”為東北等老工業(yè)基地振興指明方向。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，從“九五”時期就已經(jīng)提出。而后，從“增長方式”到“發(fā)展方式”，騰籠換鳥、鳳凰涅槃的緊迫性更加突出。從“九五”時期到“十二五”末，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，始終是改革發(fā)展中一道亟待破解的課題。

正如十年前習(xí)近平在《之江新語》中所寫的那樣：“多年來的實踐證明，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，是解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一系列難題的關(guān)鍵‘節(jié)點’，這就決定了它必然是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。”

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